海南省發(fā)展和改革委員會關于推進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展有關事項的通知

各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，海南電網公司、有關電力企業(yè)：

現(xiàn)將《國家能源局關于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）轉發(fā)你們，并結合當前全省分布式光伏發(fā)展實際提出如下要求，請一并抓好落實。

一、嚴格規(guī)范分布式光伏類型和內容

（一）明確項目執(zhí)行范圍。全省分布式光伏發(fā)電項目管理嚴格執(zhí)行國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，除國家明確的四類分布式光伏發(fā)電項目外，其他光伏項目按集中式光伏項目管理。

（二）加強項目建設管理。分布式光伏發(fā)電項目應利用自然人合法住宅及庭院，公共機構以及工商業(yè)廠房等合法建筑物及附屬場所建設。涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內。利用建筑物及附屬場所建設的分布式光伏，建筑物及附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內。

（三）嚴格項目運行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。我省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對電力用戶負荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項目，暫不調整為集中式光伏電站。

二、發(fā)揮重點場景分布式光伏示范應用

（一）政府投資的公共機構項目。政府投資的公共機構建筑物及其附屬場所應按照“應建盡建”原則，在項目設計、施工時充分考慮分布式光伏有關內容，推動光伏建筑一體化全覆蓋。

（二）重點園區(qū)建設的項目。鼓勵海南自貿港重點園區(qū)開展分布式光伏建設，因地制宜、分類實施，打造一批可推廣、可復制、可借鑒的低碳產業(yè)園區(qū)示范場景。各市縣主管部門會同園區(qū)管理機構可統(tǒng)籌一體化推進自貿港重點園區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設。

三、建立分布式光伏簡便高效管理機制

（一）規(guī)范開展項目備案管理。分布式光伏發(fā)電項目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門備案，備案機關應按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》《海南省企業(yè)投資項目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開轄區(qū)內分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，不得擅自增加備案條件。

（二）定期公布配電網可開放容量。省發(fā)展改革委將組織電網企業(yè)以縣級行政區(qū)域為單元，定期開展電網承載力及工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例監(jiān)測評估，每季度結束后聯(lián)合電網企業(yè)通過門戶網站向社會公布分布式光伏配電網可開放容量（可開放容量為區(qū)域內電網承載力扣減電網企業(yè)同意并網但未上網容量）、并網及消納情況。

（三）建立統(tǒng)籌協(xié)調工作機制。市縣發(fā)展改革委應報告市縣政府，建立多部門分布式光伏發(fā)電應用的統(tǒng)籌協(xié)調管理工作機制，明確推進分布式光伏發(fā)電應用各項管理工作的具體負責單位，開展住宅及庭院、建筑物及附屬場所合法性認定，用地紅線范圍認定等工作；依法依規(guī)加強監(jiān)管，督促項目投資主體落實安全生產主體責任；嚴格落實有關建檔立卡要求，開展屬地審核工作；定期協(xié)調解決推進過程中反映的實際問題，促進分布式光伏有序發(fā)展。

（四）全面開展項目清理。市縣發(fā)展改革委應根據轄區(qū)內不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設周期，全面組織核查，及時清理不具備建設條件的分布式光伏發(fā)電項目。原則上，自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)類型的分布式光伏，正常建設周期在9個月以內。上述項目建設期間，確因自然災害等不可抗力因素，造成建設周期超過正常建設周期的，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應及時告知備案機關延長建設周期，延長期限原則上不超過正常建設周期。

四、規(guī)范分布式光伏接入管理工作

（一）符合條件的全部自發(fā)自用項目不受可開放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶側加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過光儲協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項目，開展接入工作不受可開放容量限制。采用全額上網、自發(fā)自用余電上網模式的項目，在可開放容量范圍內開展接入工作。

（二）確保自發(fā)自用電量比例符合要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網模式時，電網企業(yè)應對項目發(fā)電量及自發(fā)自用電量持續(xù)開展評估并采取有效措施，確保項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。

（三）規(guī)范項目申報資料。向電網企業(yè)申請接入電網的分布式光伏發(fā)電項目應當滿足相關規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關要求向電網企業(yè)提交并網意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權屬證明等相關材料。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項目除提供項目備案信息外，還應當提供項目前期工作進展情況等信息。電網企業(yè)發(fā)現(xiàn)提交材料與備案信息不符的，應及時告知備案機關進行處理。

（四）做好上網模式變更工作。分布式光伏發(fā)電項目投資主體可根據電力用戶負荷、自身經營狀況等情況，變更上網模式一次，同時進行備案變更并告知備案機關，電網企業(yè)協(xié)助做好接網調整，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與電網企業(yè)及其調度機構應當重新簽訂并網調度協(xié)議和購售電合同。

五、文件執(zhí)行要求。本通知自印發(fā)之日起實施，有效期五年。對國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文發(fā)布（2025年1月23日）之前已備案且于2025年5月1日前并網投產的分布式光伏發(fā)電項目，項目管理仍按原政策執(zhí)行。對國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號文發(fā)布后備案的分布式光伏發(fā)電項目，嚴格按本通知要求執(zhí)行。

海南省發(fā)展和改革委員會

2025年4月15日

（此件主動公開）